കർണാടകയിലെ ഗോവധനിരോധനം പിൻവലിക്കൽ; കോൺഗ്രസ് നീക്കം വിവാദമായതെങ്ങനെ?

സംസ്ഥാനത്ത് ഗോവധ നിരോധനം ഏർപ്പെടുത്തുന്നതിനായി മുൻ ബിജെപി സർക്കാർ കൊണ്ടുവന്ന കർണാടകയിലെ കശാപ്പ് നിരോധന നിയമം, 2020, ഇപ്പോൾ വീണ്ടും വിവാദത്തിലാണ്. കോൺഗ്രസ് സർക്കാരിന്റെ ഈ നിയമം പിൻവലിക്കാനുള്ള നീക്കമാണ് വിവാദത്തിലായിരിക്കുന്നത്.

2023ലെ സംസ്ഥാന നിയമസഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് മുന്നോടിയായി, 2020ലെ നിയമപ്രകാരം വ്യാപാരത്തിന് ഏർപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന നിയന്ത്രണങ്ങൾ മൂലം കർഷകർ നേരിടുന്ന ബുദ്ധിമുട്ടുകൾ കണക്കിലെടുത്ത് ഗോവധ നിരോധനം പിൻവലിക്കാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്നതായി തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പ്രചാരണ വേളയിൽ കോൺഗ്രസ് പാർട്ടി സൂചിപ്പിച്ചിരുന്നു.

സർക്കാരിലെ പുതിയ മൃഗസംരക്ഷണ മന്ത്രി കെ. വെങ്കിടേഷ്, “കാളകളെയും കശാപ്പ് ചെയ്യാൻ കഴിയുമെങ്കിൽ പശുക്കളെ എന്തുകൊണ്ട് കശാപ്പ് ചെയ്തുകൂടാ?”എന്ന് പറഞ്ഞതിനു പിന്നാലെ സ്ഥിതിഗതികൾ മാറി.

ഈ പരാമർശങ്ങൾ പ്രതിപക്ഷമായ ബിജെപിയിൽ നിന്ന് പ്രതിഷേധം ക്ഷണിച്ചുവരുത്തുകയും 2020ലെ നിയമത്തിൽ എന്തെങ്കിലും ഭേദഗതികൾ ഉചിതമായ ചർച്ചയ്ക്ക് ശേഷം മാത്രമേ ചെയ്യൂ എന്ന് സൂചിപ്പിക്കാൻ കർണാടക മുഖ്യമന്ത്രി സിദ്ധരാമയ്യയെ നിർബന്ധിക്കുകയും ചെയ്തു. കോൺഗ്രസ് നേതാവും രാജ്യസഭാ എംപിയുമായ രൺദീപ് സിങ് സുർജേവാലയും മൃഗസംരക്ഷണ മന്ത്രിയെ വ്യാഴാഴ്ച നടത്തിയ പരാമർശത്തെ ശാസിച്ചു.

എന്താണ് കർണാടക കശാപ്പ് നിരോധന നിയമം, 2020?

ഭരണകക്ഷിയായ ബിജെപി സർക്കാർ സംസ്ഥാന നിയമസഭയിലും കൗൺസിലിലും പാസാക്കിയതിന് ശേഷം 2021 ൽ പ്രതിപക്ഷമായ കോൺഗ്രസിന്റെയും ജനതാദൾ സെക്യുലർ പാർട്ടികളുടെയും എതിർപ്പുകൾക്കിടയിൽ നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു. സംസ്ഥാനത്ത് എല്ലാത്തരം കന്നുകാലികളെയും കശാപ്പ് ചെയ്യുന്നത് നിയന്ത്രിക്കുന്നത് കർശനമായ നിയമമാണിത്.

2020ലെ നിയമം സംസ്ഥാനത്ത് നിലനിന്നിരുന്ന 1964ലെ കർണാടക പ്രിവൻഷൻ ഓഫ് ഗോവധം, കന്നുകാലി സംരക്ഷണ നിയമം റദ്ദാക്കിയിരുന്നു. 1964-ലെ നിയമം "ഏതെങ്കിലും പശുവിനെയോ എരുമയുടെ പശുക്കിടാക്കളെയോ" കൊല്ലുന്നത് നിരോധിച്ചപ്പോൾ, അത് 12 വയസ്സിന് മുകളിലുള്ളതും പ്രജനനത്തിന് കഴിവില്ലാത്തതും എന്ന് ഉദ്യോഗസ്ഥൻ സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തിയ കാളകളെയും പോത്തുകളെയും അറുക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നതായിരുന്നു.

കർണാടക കശാപ്പ് തടയൽ, കന്നുകാലി സംരക്ഷണ നിയമം, 2020 പ്രകാരം, കന്നുകാലികളെ "പശു, കാള, അല്ലെങ്കിൽ എരുമ" എന്നിങ്ങനെ വേർത്തിരിച്ചിരിക്കുന്നു, അവയുടെ കശാപ്പ് നിരോധിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. 13 വയസ്സിന് മുകളിലുള്ള എരുമകൾ, മെഡിക്കൽ ഗവേഷണത്തിന് ഉപയോഗിക്കുന്ന കന്നുകാലികൾ, രോഗം പടരാതിരിക്കാൻ മൃഗഡോക്ടർ കശാപ്പുചെയ്യുന്നതിന് സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തിയ കന്നുകാലികൾ, അസുഖമുള്ള കന്നുകാലികൾ എന്നിവയ്ക്ക് മാത്രമാണ് ഇളവുകൾ.

നിയമം ലംഘിക്കുന്നവർക്കുള്ള ശിക്ഷ മൂന്ന് മുതൽ ഏഴ് വർഷം വരെ തടവോ 50,000 രൂപ മുതൽ 5 ലക്ഷം രൂപ വരെ പിഴയോ അല്ലെങ്കിൽ രണ്ടും കൂടിയോ ആയി പുതിയ നിയമത്തിൽ വർധിപ്പിച്ചിരുന്നു. 1964-ലെ നിയമമനുസരിച്ച്, പരമാവധി ശിക്ഷ ആറുമാസം വരെ തടവും 1000 രൂപ വരെ പിഴയും ആയിരുന്നു.

നിയമവിരുദ്ധമായി കന്നുകാലികളെ കടത്തൽ, മാംസം വിൽക്കൽ, കശാപ്പിനായി കന്നുകാലികളെ വാങ്ങുകയോ സംസ്കരിക്കുകയോ ചെയ്താൽ മൂന്ന് മുതൽ അഞ്ച് വർഷം വരെ തടവും 50,000 മുതൽ 5 ലക്ഷം രൂപ വരെ പിഴയും പുതിയ നിയമം നിർദ്ദേശിക്കുന്നു.

എന്തുകൊണ്ടാണ് ബിജെപി സംസ്ഥാനത്ത് ഇത്രയും കർശനമായ നിയമം കൊണ്ടുവന്നത്?

കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിരോധനം എന്നത് ബിജെപിയുടെ പ്രധാന പിന്തുണാ ഗ്രൂപ്പുകളായ ആർഎസ്എസ്, വിഎച്ച്പി തുടങ്ങിയ വലതുപക്ഷ ഹിന്ദുത്വ ഗ്രൂപ്പുകളുടെ ഒരു പ്രധാന ആവശ്യമാണ്. ഈ ഗ്രൂപ്പുകൾ കന്നുകാലികളെ - പ്രത്യേകിച്ച് പശുവിനെ കാർഷിക പശ്ചാത്തലത്തേക്കാൾ മതപരമായ ഒരു സാഹചര്യത്തിലാണ് വീക്ഷിച്ചിരിക്കുന്നത്.

2008 നും 2013 നും ഇടയിൽ കർണാടകയിൽ ബിജെപിയുടെ ഭരണകാലത്ത് ബി എസ് യെദ്യൂരപ്പയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള സർക്കാർ കർണാടക കശാപ്പ് നിരോധന ബിൽ, 2010 പാസാക്കി. 2010-ലെ നിയമത്തിന് ഗവർണറുടെ അനുമതി ലഭിച്ചില്ല. 2013-ൽ അധികാരത്തിൽ വന്ന കോൺഗ്രസ് പാർട്ടി കന്നുകാലി കശാപ്പ് പരിമിതമായ അടിസ്ഥാനത്തിൽ അനുവദിച്ച 1964-ലെ നിയമത്തിലേക്ക് മടങ്ങി.

2019-ൽ ബിജെപി അധികാരത്തിൽ തിരിച്ചെത്തിയതിന് പിന്നാലെ, മുൻ കോൺഗ്രസ് സർക്കാർ ഉപേക്ഷിച്ച 2010ലെ നിയമം വീണ്ടും കൊണ്ടുവരണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ട് കർണാടകയിലെ പാർട്ടിയുടെ കൗ സംരക്ഷണ സെൽ മുഖ്യമന്ത്രി ബി എസ് യെദ്യൂരപ്പയ്ക്ക് കത്തയച്ചു.

2020 ഡിസംബറിൽ, ബിജെപി സർക്കാർ കർണാടക കശാപ്പ് നിരോധന ബിൽ, 2020 സംസ്ഥാന നിയമസഭയിൽ പാസാക്കി. പ്രതിപക്ഷമായ കോൺഗ്രസും ജെഡിഎസും വാക്കൗട്ട് നടത്തി. ബിൽ അവതരിപ്പിച്ച് ചർച്ചയില്ലാതെ പാസാക്കിയ രീതിയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ബിജെപി നിയമസഭയുടെ പ്രവർത്തന തത്വങ്ങളുടെ കടുത്ത ലംഘനമാണ് നടത്തിയതെന്ന് പ്രതിപക്ഷം ആരോപിച്ചു.

“കന്നുകാലികളെ കശാപ്പ് ചെയ്യുന്നത് നിരോധിക്കുന്നതിനും കന്നുകാലികളുടെ ഇനങ്ങളെ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനും ആർട്ടിക്കിൾ 48 അനുസരിച്ച് കൃഷിയും മൃഗസംരക്ഷണവും സംഘടിപ്പിക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്നതിന് 1964 ലെ കർണാടക ഗോഹത്യ നിരോധന നിയമം, കന്നുകാലി സംരക്ഷണ നിയമം പിൻവലിക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണെന്ന് കരുതുന്നു" പുതിയ നിയമം അവതരിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള കാരണങ്ങളുടെ പ്രസ്താവനയിൽ പറയുന്നു.

2021 ഫെബ്രുവരിയിൽ, കോൺഗ്രസിന്റെയും ജെഡിഎസിന്റെയും ഒരുമിച്ചുള്ള അംഗബലത്തെക്കാൾ കുറവാണെങ്കിലും ബിജെപി നിയമസഭയിൽ ബിൽ പാസാക്കി. കന്നുകാലി കശാപ്പിന്റെ കാര്യത്തിൽ ബി.ജെ.പിക്ക് ഇരട്ടത്താപ്പ് ഉണ്ടെന്ന് കോൺഗ്രസ് നേതാവ് ബി.കെ.ഹരിപ്രസാദ് പ്രസ്താവിക്കുകയും രണ്ട് പാർട്ടികളും ബില്ലിനെ വീണ്ടും എതിർക്കുകയും ചെയ്തു. കേരളം, ഗോവ, മണിപ്പൂർ, മേഘാലയ തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ കശാപ്പിനെ പിന്തുണയ്ക്കുകയും മറ്റൊരിടത്ത് കശാപ്പിനെ എതിർക്കുന്നു.

2020-ലെ നിയമത്തിന്റെ അനന്തരഫലങ്ങൾ എന്തൊക്കെയാണ്?

കാർഷിക സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയെ 2020-ലെ നിയമം വലിയ തോതിൽ സ്വാധീനിച്ചിട്ടുണ്ട്, പ്രത്യേകിച്ച് ദക്ഷിണ കർണാടകയിൽ. അവിടെ ക്ഷീര കൃഷിയുടെയും കൃഷിയുടെയും കാര്യത്തിൽ കന്നുകാലികൾ ഉപജീവനത്തിന്റെ അവിഭാജ്യ ഘടകമാണ്. കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിരോധനത്തെച്ചൊല്ലി കർഷകർ പ്രതിഷേധിച്ചിരുന്നു. കന്നുകാലികൾക്ക് അസുഖം വരുമ്പോഴോ പരിപാലിക്കാനാകാതെ വരുമ്പോഴോ ബിജെപിയുടെ കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിരോധനം കർഷകർക്ക് ബദൽ മാർഗങ്ങൾ നഷ്ടപ്പെടുത്തിയെന്ന് കർഷക സമൂഹങ്ങളിൽ വ്യാപകമായ പരാതിയുണ്ട്.

ഗോവധ നിരോധനത്തിനെതിരെ കർഷക സമൂഹത്തിൽ ഒളിഞ്ഞിരിക്കുന്ന രോഷവും ബിജെപി സർക്കാരിന്റെ കാലത്തെ മറ്റ് നടപടികൾ (വളങ്ങളുടെയും കാലിത്തീറ്റയുടെയും ഉയർന്ന വില ഉൾപ്പെടെ) 2023 ൽ ബിജെപിയുടെ പരാജയത്തിൽ പ്രധാന പങ്ക് വഹിച്ചതായി വിശ്വസിക്കപ്പെടുന്നു.

കന്നുകാലികളെ വാങ്ങാൻ വ്യാപാരികൾ കുറവായതിനാൽപരമ്പരാഗത കന്നുകാലി ചന്തകൾ സാവധാനം അടച്ചുപൂട്ടി. യിരുന്നു. മാത്രവുമല്ല, കന്നുകാലികളെ കശാപ്പിനായി കേരളം, തമിഴ്‌നാട് തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിലേക്ക് കൊണ്ടുപോകുന്നത് തടയാൻ ഗോസംരക്ഷകർ ശ്രമിക്കുകയും ചെയ്തിരുന്നു.

“കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിരോധനം ആവാസവ്യവസ്ഥയ്ക്ക് ഗുണം ചെയ്തുവെന്ന് സർക്കാർ അവകാശപ്പെടുന്നു, പക്ഷേ അത് ഒന്നും ചെയ്തില്ല. കന്നുകാലികൾ ഉൽപ്പാദനക്ഷമമല്ലെങ്കിൽ കർഷകർ നേരത്തേ വിൽക്കുമെങ്കിലും ഇപ്പോൾ അത് ചെയ്യാൻ കഴിയില്ല. കർഷകനെതിരെ കേസെടുക്കുമെന്നതിനാൽ കന്നുകാലികളെ ചന്തകളിൽ വിൽക്കാൻ കഴിയില്ല,” നിലവിലെ കോൺഗ്രസ് മുഖ്യമന്ത്രി സിദ്ധരാമയ്യ 2023 ഫെബ്രുവരിയിൽ പ്രതിപക്ഷ നേതാവെന്ന നിലയിൽ പറഞ്ഞു.

“കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിയമം എടുത്തുകളയൂ, അത് ഒരു ഹിഡൻ അജണ്ടയും വർഗീയ അജണ്ടയുമാണ്. രോഗികളും പ്രായമായ കന്നുകാലികളെയും വാങ്ങാൻ ആളില്ല. ഇത് കർഷകർക്ക് നഷ്ടമാണെന്നും അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.

കോൺഗ്രസ് സർക്കാർ എന്താണ് ചെയ്യാൻ പോകുന്നത്?

2023ലെ കർണാടക തിരഞ്ഞെടുപ്പിനുള്ള കോൺഗ്രസ് പാർട്ടിയുടെ പ്രകടനപത്രികയിൽ നൽകിയ വാഗ്ദാനങ്ങളിലൊന്ന് "ബിജെപി സർക്കാർ നടപ്പാക്കിയ കർഷക വിരുദ്ധ നിയമങ്ങൾ പിൻവലിക്കുകയും കർഷകർക്കെതിരായ എല്ലാ രാഷ്ട്രീയ പ്രേരിത കേസുകളും പിൻവലിക്കുകയും ചെയ്യും" എന്നതായിരുന്നു.

കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിരോധനം, കർണാടക അഗ്രികൾച്ചറൽ പ്രൊഡക്‌സ് മാർക്കറ്റിംഗ് (നിയന്ത്രണവും വികസനവും) (ഭേദഗതി) നിയമം 2020, കർണാടക ഭൂപരിഷ്‌കരണം (ഭേദഗതി) ആക്ട് 2020 തുടങ്ങിയ “കർഷക വിരുദ്ധ” നിയമങ്ങൾ പിൻവലിക്കുന്നതിന് വേണ്ടി ശബ്ദമുയർത്തുന്ന കർണാടക മുഖ്യമന്ത്രി സിദ്ധരാമയ്യ കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിയമം, എപിഎംസി നിയമം, ഭൂപരിഷ്‌കരണ നിയമം എന്നിവയിലെ ഭേദഗതികൾക്കായുള്ള ആഹ്വാനങ്ങൾ അവലോകനം ചെയ്യുമെന്ന്, അടുത്തിടെ കർഷകരുടെ പ്രതിനിധി സംഘത്തോട് പറഞ്ഞു.

1964-ൽ ഏർപ്പെടുത്തിയ നിയമത്തിലേക്ക് കോൺഗ്രസ് തിരിച്ചുവരാൻ സാധ്യതയുണ്ട്. മതപരമായ പ്രശ്‌നത്തിനുപകരം കർഷകരുടെ ഉപജീവനത്തിനും സാമ്പത്തിക നിലനിൽപ്പിനും ഈ നീക്കം നിർണായകമാണെന്ന് പാർട്ടി പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.

“അവർ (ബിജെപി) ഒരിക്കൽ അത് ഭേദഗതി ചെയ്തു. ഞങ്ങൾ അത് മുമ്പത്തെ വ്യവസ്ഥകളിലേക്ക് പുനഃസ്ഥാപിച്ചു. അവർ അത് വീണ്ടും തിരുത്തി. ഇക്കാര്യം ക്യാബിനറ്റ് യോഗത്തിൽ ചർച്ച ചെയ്യുമെന്ന് കർണാടക മുഖ്യമന്ത്രി സിദ്ധരാമയ്യ അടുത്തിടെ പറഞ്ഞു.

എന്നിരുന്നാലും, ഈ വിഷയത്തിൽ കോൺഗ്രസ് പാർട്ടിക്ക് ബിജെപിയിൽ നിന്ന് ശക്തമായ എതിർപ്പ് നേരിടാൻ സാധ്യതയുണ്ട്, നിയമസഭയിൽ സംഖ്യാപരമായ നേട്ടമുണ്ടെങ്കിലും അവർ ജാഗ്രതയോടെ നീങ്ങുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു. 2024 ലെ പാർലമെന്റ് തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് മുന്നോടിയായി 2020 ലെ നിയമം റദ്ദാക്കാനുള്ള നീക്കം ഉത്തരേന്ത്യയിലെ കോൺഗ്രസ് താൽപ്പര്യങ്ങൾക്ക് ഹാനികരമാകുമെന്ന് ചില ആശങ്കകളുണ്ട്. അവിടെ ഈ നീക്കം കാർഷിക സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ യാഥാർത്ഥ്യങ്ങളുമായി ബന്ധമില്ലാത്ത മതപരമായ അർത്ഥം നേടിയേക്കാം.

കന്നുകാലി കശാപ്പ് നിരോധന വിഷയത്തിൽ "പരിധിക്കുള്ളിൽ തുടരുക" എന്ന മുന്നറിയിപ്പാണ് കോൺഗ്രസ് മൃഗസംരക്ഷണ മന്ത്രിക്ക് കോൺഗ്രസ് കേന്ദ്ര നേതൃത്വം നൽകിയത്. ബിജെപി നടപ്പാക്കിയ "കർഷക വിരുദ്ധ" നിയമങ്ങൾ റദ്ദാക്കുമെന്ന തിരഞ്ഞെടുപ്പ് വാഗ്ദാനങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതിന് കോൺഗ്രസ് കാലിബ്രേറ്റഡ് സമീപനം സ്വീകരിക്കുന്നതിന്റെ സൂചനയായാണ് ഇത് കാണുന്നത്.